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La contratación tanto pública como privada en Colombia está experimentando transformaciones importantes. Este documento analiza algunas de las novedades normativas, tecnológicas y de procedimiento que pueden tener impacto para entidades contratantes, oferentes y contratistas. Conocer estos cambios permite anticipar riesgos, identificar oportunidades y optimizar la participación y ejecución de contratos.
a) Modernización del sistema electrónico de contratación (SECOP I/II/TVEC)
Desde el mes de febrero de 2025, entró en vigencia un nuevo esquema para los procesos de contratación que deberán usar la plataforma SECOP II u otras herramientas actualizadas. Este cambio implica:
- Uso obligatorio o creciente de la plataforma para muchas entidades estatales.
- Reducción de tiempos, mayor transparencia y trazabilidad en los procesos.
- Adaptación tecnológica de oferentes que deben prepararse.
- Posibles sanciones o impedimentos para quienes no cumplan con los requisitos de plataforma y publicación.
b) Introducción de nuevos “documentos tipo” para pliegos y contratos
La Agencia Nacional de Contratación Pública (ANCP) adoptó la Resolución 463 de 2024, que actualiza los Documentos Tipo versión -3 para procesos de selección abreviada de menor cuantía en obra pública de transporte. Las implicaciones son relevantes:
- Las entidades pueden usar estos documentos para simplificar y homogeneizar los procesos.
- Oferentes deben adaptar sus propuestas al nuevo formato si participan en esos procesos.
- Mayor inclusión de criterios socio-ambientales, mayor apertura y enfoque competitivo.
- Importancia de revisar detenidamente los términos, ya que los cambios pueden afectar la habilitación, los requisitos técnicos y jurídicos.
c) Reglamentación de contratos directos con entidades de economía popular y comunitaria (APPo)
Con la expedición del Decreto 874 de 2024, que reglamenta el artículo 100 de la Ley 2294 de 2023, se permite que entidades estatales celebren contratos directamente (hasta por mínima cuantía) con personas naturales o entidades sin ánimo de lucro de la economía popular y comunitaria, denominadas APPo. Esto genera:
- Una nueva vía para la contratación estatal que puede beneficiar proyectos de alcance local o comunitario.
- Oferentes potenciales de la economía popular y comunitaria que pueden acceder a estas modalidades.
- Contratistas tradicionales que deben revisar si esa nueva categoría afecta su competencia o participación.
d) Principales retos y recomendaciones para oferentes y contratistas
- Revisar los pliegos y documentos tipo bajo la versión nueva para evitar sorpresas.
- Adecuar los sistemas internos de gestión, control, cumplimiento contractual y reporte.
- Capacitación de los equipos jurídicos, técnicos y de cumplimiento para operar bajo nuevas normativas/formatos.
- Vigilar la transición de procesos antiguos vs nuevos: muy importante entender cuál normativa aplica según fecha de convocatoria/adjudicación.
- Control de riesgos: sanciones, inhabilidades, incumplimientos contractuales. Por ejemplo, la Ley 1882 de 2018 y demás normas vigentes.
Conclusión
La contratación pública y privada en Colombia está en un momento de cambio. Las entidades, oferentes y contratistas que se anticipen y adopten los nuevos requisitos, tecnologías y procedimientos tendrán ventaja competitiva. En Nexus Consultores Legales estamos preparados para acompañar estos ajustes, desde la revisión normativa, estructuración de procesos, elaboración de ofertas hasta la ejecución y cierre contractual.